[Gazeta.uz] 우즈베키스탄 국영기업 80% 이상이 경쟁 부문에서 운영 중 — IMF

핵심 요약
IMF 보고서에 따르면 우즈베키스탄의 국영기업 중 약 84%가 바자르, 농업, 서비스, 관광, 제약 등 경쟁 부문에서 운영 중이며, 2024년 말 국영기업 자산은 GDP의 101%에 달했다. 전문가들은 이러한 광범위한 정부 개입이 생산성 저하와 시장 집중을 초래할 수 있다고 지적했다.

국제통화기금(IMF)이 발표한 우즈베키스탄 관련 보고서에서 공공부문의 규모와 경제 내 역할을 평가했다.

국영자산관리청(Agency for Management of State Assets) 자료를 인용한 IMF에 따르면, 2024년 말 국영기업의 자산은 GDP의 101%에 달했으며(총 2,148개 기업), 이 중 금융 국영기업이 GDP의 52%, 비금융 부문이 49%를 차지했다.

비금융 국영기업의 자산 구성에서 광업 부문이 31%로 가장 큰 비중을 차지했으며, 석유가스 부문과 전력 부문이 각각 19%씩, 나머지 31%는 도로·운송 인프라 및 화학산업을 포함한 다른 산업 기업들이었다.

광업 회사들은 비금융 국영기업의 매출의 29%, 이익의 69%, 배당금의 87%를 창출했다. 금융부문에서는 9개 국영상업은행이 금융 국영기업 자산의 96%를 차지했다.

IMF는 자산 규모로는 공공사업·에너지·금융 등 자연독점 및 규제 부문에 집중되어 있지만, 기업 개수 기준으로는 약 84%의 국영기업이 경쟁 부문에서 운영 중이라고 지적했다.

구체적으로 우즈베키스탄은 여전히 다음 부문에서 지배력을 유지하고 있다:
- 시장 및 상업 복합단지(전체 국영기업의 31%)
- 농업 및 가공 기업(10%)
- 서비스 및 무역 부문(10%)
- 제약, 관광, 사회 시설(10%)

IMF는 이들 부문에서는 "시장 실패"를 근거로 정부 개입을 정당화하기 어렵다고 지적했다.

우즈베키스탄의 대규모 비금융 국영기업은 국제 관행보다 광범위하게 분포되어 있다. 세계적으로 국영기업은 주로 공공서비스, 운송, 은행 부문의 네트워크 산업에 집중되어 있으나, 우즈베키스탄은 광업, 자동차, 화학산업 등 경쟁 부문에도 대형 국영기업을 운영 중이다.

또한 우즈베키스탄의 대다수 대형 국영기업은 완전 국유이지만, 국제 관행에서는 혼합 소유 구조(공공-민간 파트너십)가 흔하다. 예를 들어, 브라질과 중국을 포함한 신흥시장의 약 60% 공공서비스 회사들이 공공-민간 구조를 가지고 있어 효율성 인센티브를 강화한다.

세계은행의 정의(국가 지분 10% 이상)를 적용하면, 우즈베키스탄 국영기업의 80% 이상이 경쟁 상업 부문에서 운영 중인 반면, 글로벌 비교 기준(Global Business of the State)에서는 70%이다.

광범위한 정부의 상업 활동 참여는 신규 기업 진입 부족, 시장 집중 심화, 노동력 이동 정체로 인해 생산성 저하와 관련이 있다.

은행 부문의 정부 지분도 국제 기준을 크게 초과한다. 중위 소득 국가들의 평균은 약 23%인 반면, 우즈베키스탄은 63%이다. 연구에 따르면 상업은행에서 높은 정부 지분은 금융부문의 취약성을 높이고 재정 부담을 초래할 수 있다.

국영기업은 여전히 의미 있는 고용주이다. 2024년에 566,300명이 국영기업에서 근무했으며, 이는 전체 고용의 4%, 공식 고용의 8%, 중앙 정부부문 고용의 약 19%를 차지한다.

국영기업 중 광업이 가장 큰 고용처로 전체 근무자의 18%를 차지했으며, 도로·운송 부문 16%, 석유가스 부문 14%, 전력·은행·금융·화학산업이 각각 약 8%씩 고용을 제공했다.

국영자산관리청 자료에 따르면, 2020년 초 포트폴리오의 2,965개 국영기업 중 2026년 2월까지 2,845개가 제외되고 1,797개가 추가되어, 2026년 2월 말 국영기업 수는 1,917개로 감소했다.

제외 사유는 민영화 515개, 청산 1,313개, 재조직 757개, 국가 기금 또는 공공-민간 파트너십 프로젝트로의 이전 260개였다.

주요 국영기업으로는 나보이 광산·야금 종합기업(Navoi Mining and Metallurgical Combinat), 나보이우란(Navoi Uran), 알말릭 광산·야금 종합기업(Almalyk Mining and Metallurgical Combinat), 우즈메트꼼비나트(Uzmetkombinat), 우즈베쿠미르(Uzbekkumir), 우즈베크네프테가즈(Uzbekneftegaz), 우즈트란스가즈(UzTransgaz), 화도드가즈타민옷(Khudodzigaztaminot), UzGasTrade, 우즈베키스탄 국영전기망(UzElektroshirkati), 화력발전소, 지역전기망, 우즈베크히드로에네르고(Uzbekhydroenergo), 우즈키미요사노트(Uzbekkimyosanoat), 나보이아조트(Navoi Azot), 우즈베키스탄 철도(Uzbekistan Railways), 우즈베키스탄 항공(Uzbekistan Airways), 우즈베키스탄 공항(Uzbekistan Airports), 토슈샤르트란스히즈마트(Tashkent Urban Transport), UzAuto Motors, 우즈베키스탄 우편(Uzbekiston Pochtasi), 우즈벡텔레콤(Uzbektelecom) 및 9개 국영은행이 있다.

IMF는 국영기업의 광범위한 개입으로 인한 비효율성을 축소하기 위해 구조적 개혁이 필요하다고 강조했다.

출처: Gazeta.uz 원문 보기 · 발행: Fri, 26 Jun 2026 11:12:00 GMT