[Gazeta.uz] "시각장애인을 데려오세요!" 공증인의 내부 지침이 법률을 압도한 방식

핵심 요약
우즈베키스탄의 시각장애인들이 공증 서비스 이용 시 체계적인 차별을 겪고 있습니다. 공증인들이 법률로 명시된 팩시밀리 서명(인장 대용)을 거부하고 장애인협회 대표자 동반을 강요하면서, 법률과 부처 지침 간의 심각한 모순이 드러났습니다.

시각장애인들이 공증 서비스를 받으면서 체계적인 차별에 직면하고 있습니다. 부처 내부 지침을 핑계로 공증인들이 법으로 보장된 팩시밀리 서명(시각장애인의 인장 대용)을 인정하지 않고, 우즈베키스탄 장애인협회(Society of the Blind of Uzbekistan) 대표자의 동반을 강요하고 있습니다.

지난 7월 24일 타슈켄트(수도) 야슈나바드 구역의 공증 사무소를 찾은 시각장애인 압둘로(Abdulla)는 다른 사람의 은행카드 수령을 위한 위임장을 작성하려 했습니다. 그러나 공증인은 장애인협회 대표자를 반드시 동반할 것을 강제했습니다. 공증청에 전화한 직원은 "선천성 또는 후천성 장애인가?"라는 비윤리적인 질문을 던졌고, 선천성이라는 답변 후 장애인협회 중개자 필요 조건을 다시 확인했습니다. 이는 논리적 근거가 전혀 없는 불합리한 지침으로, 한 공증인의 오류가 아닌 시각장애인 전체가 맞닥뜨리는 체계적 문제입니다.

**법률과 지침의 모순**

시각장애인들은 완전한 행위능력을 갖춘 시민입니다. 전세계적으로 팩시밀리(특수 제작된 인장)를 서명 대용으로 사용합니다. 우즈베키스탄의 「장애인 권리법」 제29조는 팩시밀리 서명이 법적 효력을 갖는 공식 서명임을 명확히 규정합니다.

그러나 공증인들은 이 법률을 무시하고 2019년 법무부의 공증 사무 처리 규정 제9항을 근거로 팩시밀리 서명 수용을 범주적으로 거부합니다. 부처의 하위 규정이 법률과 헌법을 초월하는 심각한 법적 충돌이 발생한 것입니다. 「규범적 법령법」에 따르면 부처 지침은 법률을 모순될 수 없는 하위 규정입니다. 공증인들이 법률 대신 지침을 적용하면서 헌법 제15조(법률의 절대적 우월성)를 직접 위반하고 있습니다.

**강제된 '중개자'의 모순**

공증 지침은 팩시밀리 거부 대신 수치스러운 대안을 제시합니다. 다른 사람('보증인')이 공증인 입회 하에 영상 기록 중 서명하도록 강요하는 것입니다. 그런데 공증인들은 유독 장애인협회 대표자를 고집합니다. 이는 논리적 근거가 없습니다. 대부분의 장애인협회 직원이 시각장애인인데 어떻게 '시각이 있는' 보증인 역할을 하겠습니까? 또한 모든 시각장애인이 이 단체 회원이 아니며, 국가 서비스가 특정 시민단체 가입 여부에 좌우되어서는 안 됩니다. 이는 인위적으로 시각장애인을 타인에게 종속시킵니다.

왜 장애인협회만이 유일한 중개자인지, 어떤 법령에 이러한 역할이 규정되어 있는지, 왜 보증인이 한 기관의 대표자로만 한정되는지에 대한 명확한 답변이 없습니다. 시각장애인은 자신의 신뢰할 수 있는 사람(개인 또는 단체)을 선택하거나 중개자 없이 공증 서비스를 이용할 권리가 있어야 합니다.

특정 단체의 중개 서비스를 강요하는 것은 「시민단체법」 제18조 제3항('시민단체 가입이나 참여를 공식 서류에 기재하도록 요구할 수 없음')을 직접 위반합니다. 시민단체의 소속 여부는 서비스 제공의 근거가 될 수 없습니다.

출처: Gazeta.uz 원문 보기 · 발행: Thu, 13 Aug 2026 09:00:00 GMT