국부로서의 물. 우즈베키스탄에서 채택된 물 관련 법률

우즈베키스탄 대통령은 10월 31일부터 시행되는 새로운 수자원법을 승인하는 법안에 서명했습니다. 이 문서에는 공화국 수자원 위원회의 설립, 허가 취득 조건의 간소화, PPP 메커니즘 도입, 국민에게 우선적으로 물을 공급하는 내용이 담겨 있습니다

7월 30일, 우즈베키스탄 대통령 샤브카트 미르지요예프는 10월 31일에 발효될 개정된 수자원법을 승인하는 법안 에 서명했습니다 .

수도법은 수도법 및 수도이용법 등 현행 법률 및 시행령, 대통령령 및 정부령 8개, 결의안 14개를 체계화하고 통일한 것으로, 6장 29장 165조로 구성되어 있습니다.

규정을 개발하는 과정에서 러시아, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 타지키스탄, 호주, 베트남, 독일의 물 관계에 대한 법적 규제 경험을 연구했습니다 .

새 법은 물, 수역, 물 관리 시설, 그리고 물기금 토지의 이용 및 보호 분야의 관계를 규정합니다. 이 법은 물이 국부이며, 합리적 이용의 대상이 되고 국가의 보호를 받는다고 명시하고 있습니다.

코드에 따르면:

• 물의 사용은 일반용과 특수용으로 구분됩니다.
• 수역의 범주에는 우즈베키스탄의 표면수와 지하수, 그리고 국가 내에 위치하거나 해당 영토를 가로지르는 국경을 넘는 수역이 포함됩니다.
• 수자원을 관리할 권한은 수자원관리부(지표수)와 광산지질부(지하수)에 부여되어 있습니다.
• 내각 산하 공화국 수자원 위원회와 유역 및 영토 수자원 위원회가 설립되고 있습니다.
• 수자원 기금 토지는 수자원 관리부와 그 부서의 대차대조표로 이전됩니다.
• 수역은 공공-민간 파트너십 계약(임시 사용 기간은 3년에서 49년까지)을 기반으로 영구적 또는 일시적 사용을 위해 양도될 수 있습니다.

일반적인 용수 사용에는 개인 음용수 및 생활용수 취수, 목욕, 카약 및 무동력 보트 타기, 가축 급수, 스포츠 및 아마추어 낚시가 포함됩니다. 이러한 용수 사용은 본 법규 및 기타 법령에 명시된 허가 없이도 무료로 가능합니다.

또한, 허가 취득 조건이 간소화됩니다. 인공 저수지에서 하루 최대 5세제곱미터의 물 취수 요건이 폐지되고, 경매를 통해 소형 펌프장과 우물(초당 최대 1세제곱미터의 물 취수 용량)을 판매하는 등 물 관리 시설 관리에 민간 부문이 참여할 수 있는 기회가 확대됩니다.

물 사용자 간 물 분배 메커니즘과 장기 물 할당량 발급 시스템도 도입되고 있습니다. 수역권(water easement)에 대한 별도의 조항이 마련되어 있습니다. 수역권은 수역 또는 그 일부를 사용할 수 있는 제한적인 권리입니다(예: 일반적인 물 사용, 시민 통행 및 교통, 가축 물주기 및 가축 몰기, 해안 지역으로의 자유로운 접근 보장, 그리고 해안 지역 횡단 포함).

물 사용 규정 위반 시 벌금이 부과됩니다.

• 물 섭취 한도를 초과하는 경우 - 1000m3당 기본 계산 값(BCV)의 20%
• 서명된 계약 없이 물을 섭취하는 경우 - BRV의 30%
• 측정 장치 없이 물을 섭취하는 경우 - BRV의 5%
• 특별 허가 없이 물을 섭취하는 경우 - BRV의 40%
• 허가받지 않은 물 섭취 - BRV의 30%

1년 이내에 반복적으로 위반할 경우 제재가 5배로 증가합니다.

강, 하천, 계곡, 호수, 습지, 샘 등의 천연 수원을 포함한 수자원 기금 토지는 수자원 관리부와 그 지역 부서의 대차대조표로 이전됩니다.

현행법에 따르면, 물 섭취 절차를 위반한 경우, 위반자는 불법으로 건설된 물 섭취 구조물을 자비로 복구해야 합니다.

급수 수수료는 운영 및 관리 비용, 급수 인프라의 미래 현대화 비용 등 급수 조직 비용을 충당하고 급수 조직의 수익성을 보장하기 위한 것입니다.

이 문서에서는 수자원 부문에서 공공-민간 파트너십 메커니즘을 적용하기 위한 조건, "극심한 저수위" 와 "가뭄" 개념에 대한 새로운 정의, 그리고 소비자에게 관개수를 분배하기 위한 메커니즘을 소개합니다.

극저수위란 수원의 수위가 장기(최소 30년) 기준치의 50% 이하인 기간을 말합니다. 가뭄은 강수량이 기록된 정상 수위보다 현저히 낮을 때 발생하는 자연 현상으로, 수문학적 균형을 심각하게 교란시켜 토지 자원의 생산성에 부정적인 영향을 미칩니다.

수자원관리부는 국가 수자원 지적을 조정할 수 있는 권한 있는 기관으로 지정되었습니다.

경제 부문에서 물 사용의 우선순위는 다음 순서에 따라 설정됩니다 .

• 인구의 음주 및 가정의 필요 사항, 그리고 의료적 필요 사항
• 위생 및 환경 목적
• 산업, 에너지 및 서비스
• 농업, 양식업, 축산업, 가금류 사육, 개인 가계 농지에서 물을 절약하는 관개 기술이 구현된 지역에 우선적으로 물을 공급합니다.

물을 사용할 때, 수력 발전의 필요성은 농업의 필요성과 동등하게 우선시됩니다.

이 규정은 물 관계 규제 분야에서 내각, 부처, 지방 정부의 권한, 의무 및 기능을 명시하고, 물 관리 분야에서 민관협력 메커니즘 시행 조건을 제시합니다. 물 사용 허가 발급 조건도 간소화됩니다.

이 법은 수자원을 국가가 보호해야 하는 국가 자산으로 규정하고 있습니다. 폐수 배출을 위한 수역 사용은 환경 및 위생 요건과 조건을 준수하는 경우에만 허용됩니다.

내각은 총리가 의장을 맡는 공화국수자원위원회와 지역 및 지방 수자원위원회(khokim)의 지도 아래 유역 및 지방 수자원위원회를 설치한다. 공화국수자원위원회는 수자원 이용 및 보호 분야의 관련 부처 및 부서의 장을 포함해야 하며, 비정부기구, 개별 전문가 및 과학자 대표도 포함할 수 있다.

수자원관리부, 광업지질부 및 기타 권한 있는 기관은 수자원에 대한 국가적 모니터링을 실시합니다.

이 규정에 따르면, 수역은 공공-민간 파트너십 계약을 포함하여 영구적 또는 일시적 사용을 위해 양도될 수 있습니다. 수역의 일시적 사용 기간은 3년 이상 49년 이하여야 합니다.

상원 농업, 수자원 관리 및 생태 위원회 위원장인 안바르 투이치예프는 3월 17일 상원 본회의에서 연설 하면서 , 국가에서 사용되는 담수의 약 90%가 농업에 사용되고 있으며, 헥타르당 물 소비량은 기술적으로 선진국(세계 평균 약 65%)보다 2~2.5배 더 높다고 언급했습니다.

그는 또한 관개 인프라의 노후화로 인해 농경지에 물을 공급할 때 물 손실이 발생한다고 언급했습니다. 안바르 투이치예프는 우즈베키스탄이 2030년까지 70억 세제곱미터의 물 부족을 겪을 수 있으며, 심각한 수자원 부족 국가 33개국 목록에 포함될 위험이 있다고 지적했습니다.

오늘날 산지의 눈 덮임 두께는 평소보다 훨씬 낮아서 40~60%에 불과합니다.

상원의원은 "국가에서 사용되는 물의 15~18%만이 공화국 영토 내에서 생성된다는 점을 고려할 때, 우리는 물 관리 정책을 근본적으로 개정하고 단기 및 중기 조치를 취해 수자원의 지속 가능성을 보장해야 할 의무가 있습니다."라고 말했습니다.